Suomen lainsäädännön arviointineuvosto on pyytänyt lisätietoja siitä, voisiko uusi rahapelipolitiikka kasvattaa rahapelihaittoja ja miten se mahdollisesti vaikuttaisi maan terveydenhuoltojärjestelmään. Arvio julkaistiin tammikuun alussa 2025.
Arviointineuvosto tarkastelee Suomen uutta rahapelilakia
Lainsäädännön arviointineuvosto on tarkastellut Suomen hallituksen suunnittelemaa uutta rahapelilainsäädäntöä ja arvioinut sen mahdollisia puutteita. Neuvosto sai lakiluonnoksen käsiteltäväkseen 2. joulukuuta 2024.
Kirjallinen arvio julkaistiin 2. tammikuuta 2025, ja siinä nostettiin esiin huoli siitä, miten uudet säädökset voivat mahdollisesti lisätä rahapelihaittoja ja miten näihin haasteisiin varaudutaan. Rahapelimarkkinoiden avautuminen kaupalliselle kilpailulle voi lisätä pelaajien määrää, mikä puolestaan voi kasvattaa haittojen riskiä.
Arviossa kuitenkin todetaan, että merkittävä osa suomalaisista pelaajista käyttää tällä hetkellä niin sanottuja harmaita markkinoita, jotka eivät tarjoa riittävää suojaa rahapelihaittoja vastaan.
Neuvosto vertasi lakiesitystä nykyiseen järjestelmään, jossa vain monopoliasemassa oleva operaattori saa laillisesti tarjota online-rahapelejä kuluttajille. Vaikutusarvio on toimitettu sisäministeriölle jatkokäsittelyä varten.
Neuvosto peräänkuuluttaa tarkennuksia rahapeliongelmien ehkäisyyn
Neuvosto pitää myönteisenä sitä, että lainsäädäntöehdotuksessa on otettu laajasti huomioon rahapelihaittojen ehkäisy. Siitä huolimatta arvioinnissa tuodaan esiin huoli siitä, että uusi lainsäädäntö saattaa johtaa rahapelihaittojen lisääntymiseen, kun säädökset tulevat täysimääräisesti voimaan.
Tämä on herättänyt kysymyksiä siitä, onko ehdotus linjassa EU:n säädösten kanssa, etenkin jos haitat kasvavat ja samalla syntyy lisää terveyteen ja yhteiskuntaan kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia rahapeliongelmien yleistyessä.
Neuvosto edellyttää lisätietoja siitä, miten kasvava rahapelihaittojen määrä vaikuttaisi palveluihin, jotka keskittyvät haittojen ennaltaehkäisyyn ja korjaamiseen. Samalla se painottaa tarvetta arvioida tarkemmin, miten lainsäädännön muutokset vaikuttaisivat kuntien ja hyvinvointialueiden sosiaali- ja terveyspalveluihin sekä muihin ehkäiseviin toimenpiteisiin.
Lisäksi neuvosto peräänkuuluttaa selkeää arviota siitä, millaisia resursseja kunnilla ja hyvinvointialueilla on tällä hetkellä käytössään ja miten näitä resursseja tullaan vahvistamaan tilanteessa, jossa palveluiden tarve kasvaa.
Lakiehdotus kaipaa tarkempaa arviointia ja täydennyksiä
Lainsäädännön arviointineuvosto katsoo, että lakiehdotuksen olisi pitänyt sisältää tarkempia yksityiskohtia rahapelihaittojen vähentämisestä ja vastuullisen pelaamisen edistämisestä. Esimerkiksi erilaiset arpajaisverokannat ja ikärajoitukset olisi tullut käsitellä perusteellisemmin.
Neuvosto vaatii myös lisäselvityksiä rahapelihaittojen sukupuolittuneisuudesta. Erityisesti on arvioitava, parantaako vai heikentääkö esitys sukupuolten tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta. Neuvoston mielestä tämä näkökulma jäi luonnoksessa liian pinnalliseksi.
Arviointineuvosto suosittelee, että sen lausuntoa hyödynnetään lakiesityksen pohjana. Lakiluonnokseen tulisi tehdä tarvittavat täydennykset ennen hallituksen esityksen antamista ja lain hyväksymistä.
Neuvosto on pääosin tyytyväinen lakiesitykseen
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää pääosin hyvin uutta lainsäädäntöä koskevien vaikutustenarviointiohjeiden vaatimukset. Neuvosto esitti arvioinnissaan vain muutamia pieniä lisäysehdotuksia, jotka se nosti esille arviointiprosessin aikana.
Neuvoston mukaan esityksen vahvuuksiin kuuluu se, että lakimuutoksen yhteiskunnalliset ja yksilöihin kohdistuvat vaikutukset on huomioitu laajasti. Lisäksi lakimuutokseen liittyvät mahdolliset riskit on tuotu esiin kattavasti.
Vaikka riskit on huomioitu hyvin, niiden yksityiskohtaisempi tarkastelu jäi esitysluonnoksessa osittain pintapuoliseksi.
Suomi valmistelee rahapeliuudistuksen aloitusta tammikuussa 2026
Suomi valmistelee säännellyn rahapelialan käynnistämistä tammikuussa 2026. Lakiluonnos toimitettiin Euroopan komission tarkastettavaksi 1. marraskuuta, ja sen odotetaan etenevän alkuvuodesta eduskunnan käsiteltäväksi ja lopulta hyväksyttäväksi.
Rahapeliala Ry:n toimitusjohtaja Mika Kuismanen arvioi, että laki hyväksytään parlamentissa todennäköisesti ennen juhannusta 2025.
Vaikka lakiesitys on jo pitkälti valmis, siihen voidaan vielä tehdä muutoksia ennen lain lopullista vahvistamista. Rahapelialan toimijat seuraavat tilanteen kehittymistä tarkasti, sillä uusi laki tulee muokkaamaan Suomen markkinoita merkittävällä tavalla.
Hallituksen esitysluonnoksen keskeinen sisältö uudesta rahapelilaista
Uudessa rahapelilaissa ehdotetaan rahapelien toiminnan ja valvonnan tiukkaa sääntelyä Suomessa. Keskeisimmät sisällöt ovat seuraavat:
- Rahapelejä voisi järjestää vain toimiluvalla, joita ovat yksinoikeustoimilupa ja rahapelitoimilupa.
- Veikkaus säilyttäisi monopoliasemansa lottopeleissä, hevospeleissä ja fyysisissä raha-automaateissa.
- Laki sisältäisi määräyksiä pelaajien rekisteröitymisestä, ikärajoista, tunnistautumisesta sekä pelaamisen rajoituksista.
- Markkinointi olisi tiukasti säädeltyä ja sallittua ainoastaan lisenssinhaltijoille.
- Valvontaviranomaisille ehdotetaan laajoja toimivaltuuksia, mukaan lukien hallinnolliset seuraamukset.
- Toimiluvattomien rahapelien voitot olisivat veronalaista tuloa, ja Suomessa rahapelivoittoihin sovellettaisiin 22 %:n rahapeliveroa.
Uutta rahapelilakia odotellessa, voimme Suomessa nauttia viihdyttävien ja turvallisten pikakasinoiden antimista. Etusivultamme löydät parhaita pikakasinoja.